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       廣東省政府采購當事人行為規范


      第一章  總則

          第一條  為維護國家和社會公共利益,保護政府采購當事人的合法權益,規范政府采購當事人在政府采購活動中的行為,根據《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱《政府采購法》),制定本規范。

          第二條  本規范適用于廣東省政府采購當事人在政府采購活動中的行為。

          第三條  本規范所稱政府采購當事人包括采購人、供應商和采購代理機構。

          第四條  政府采購當事人在政府采購活動中,必須按照《政府采購法》等國家法律法規和廣東省政府采購有關規定,依法開展政府采購活動。

          第五條  政府采購當事人在政府采購活動中,應當遵循公開、公平、公正和誠實信用原則,維護政府采購信譽。

       

      第二章  采購人行為規范

       

          第六條  采購人要加強本部門政府采購管理,明確內部政府采購職能機構,建立本部門政府采購管理制度,組織實施本部門的政府采購工作。

          第七條  采購人應按規定編制政府采購預算,按時編報政府采購計劃,及時、全面、準確報送政府采購信息統計報表及其他政府采購信息。

          第八條  采購人采購公開招標數額標準以上的政府采購項目,應當采用公開招標方式采購,不得將依法應當公開招標的采購項目化整為零或者以其他任何方式規避公開招標。

          第九條  采購人采購公開招標數額標準以下,屬政府集中采購目錄中部門集中采購項目和采購限額標準以上的政府采購項目,依法選擇采購方式,并按照法定程序組織實施。

          第十條  采購人采購納入政府集中采購目錄內通用類的政府采購項目,必須委托集中采購機構代理采購;采購屬于政府集中采購目錄中部門集中采購項目以及限額標準以上的政府采購項目,可以委托集中采購機構或具有政府采購代理資質的采購代理機構代理采購。

          政府集中采購目錄的通用類政府采購項目以各地級以上市公布的政府集中采購目錄為準。

          采購人在辦理委托時,應當向采購代理機構提交詳細的用戶需求書,配合采購代理機構編制采購文件,并及時確認采購文件。

          第十一條  采購人不得在采購文件或向采購代理機構提交的用戶需求書中列入限制、排斥潛在供應商的商務、技術條款;不得列入單一品牌的規格技術標準及其他有違公平競爭的條款,不得以不合理的注冊資本金、銷售業績以及資格條件等條款對潛在供應商實行歧視或差別待遇。

          第十二條  采購人應當接受咨詢專家對采購文件的審核意見,不得隨意更改咨詢專家的審核意見或擅自對已審定的采購文件做出修改。

          第十三條  采購人應當依法組建評審委員會,并確保評審過程在公正、安全、保密的情況下進行;發現違規違紀行為的,應及時向有關部門報告。

          第十四條  在評審過程中,采購人應如實記錄評審委員會的評審意見,不得在評審記錄中篡改評審委員會的評審意見和評審結論。

          第十五條  在評審過程中,采購人代表不得發表影響評審委員會公正評審的傾向性、歧視性言論。與供應商有利害關系的,應當主動回避。

          第十六條  采購人必須按照評審委員會依法推薦的中標、成交候選人順序確定中標、成交供應商,并在五個工作日內向采購代理機構出具書面確認函。不得擅自在評審委員會推薦的中標、成交候選供應商之外確定中標、成交供應商。

          第十七條  采購人應當依據《政府采購法》相關規定,及時對供應商的詢問作出解釋,對供應商的質疑作出書面答復。

          第十八條  采購人不得在招標采購過程中與投標人及其他供應商進行協商談判。

          第十九條  采購活動一經開始,采購人不得隨意中止或終止采購活動。

          第二十條  采購人應當公開采購標準,公布采購結果。

          第二十一條  采購人在政府采購活動中,應依法遵守相關保密規定,不得泄露以下信息:

          (一)已獲取采購文件的供應商名單;

          (二)評審委員會成員名單;

          (三)評審過程情況及尚未公布的評審結果;

          (四)有關法律法規規定的保密事項。

          第二十二條  采購人在采購過程中不得索取或接受供應商賄賂或獲取不正當利益;不得與供應商、采購代理機構相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他相關人的合法權益。

      第二十三條  采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發出之日起三十日內,按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。不得無故拒絕與中標、成交供應商簽訂政府采購合同;不得與中標、成交供應商簽訂有悖于合同實質內容的協議或補充合同;不得擅自變更或終止政府采購合同。

          第二十四條  政府采購項目的采購合同自簽訂之日起七個工作日內,采購人應當將合同副本報同級政府采購監督管理部門備案。屬采購代理機構代理采購的,還需將采購合同副本送采購代理機構歸檔。

          第二十五條  采購人應嚴格按照生效的政府采購合同及時辦理項目驗收、資金支付事宜,不得在辦理項目驗收、資金支付時設置障礙,謀取不正當利益。

          第二十六條  采購人對每項采購活動的采購文件應當按照《政府采購法》及《廣東省政府采購項目檔案管理暫行辦法》的相關規定進行建檔保存。

          第二十七條  采購人應當積極配合、自覺接受政府采購監督管理部門、監察機關、審計機關的監督檢查,并如實反映情況,提供有關材料。

          第二十八條  采購人應當對本部門政府采購活動進行監督檢查。

       

      第三章  供應商行為規范

       

          第二十九條  在政府采購活動中,供應商應當誠實信用,不得弄虛作假,騙取政府采購供應商資格;不得以任何手段詆毀、排斥其他供應商參與競爭;不得提供虛假資料謀取中標或成交。

          第三十條  供應商不得與采購人、采購代理機構及其工作人員和其他供應商串通,損害國家利益、社會公共利益和其他相關人的合法權益。

          第三十一條  供應商不得向采購人、采購代理機構及其工作人員、評審委員會成員及其他相關人員行賄或者采取其他不正當手段謀取不合法利益。

          第三十二條  供應商應當在規定的時間內對采購人或采購代理機構要求確認的澄清修改文件進行書面確認。

          第三十三條  在招標采購過程中,供應商不得與采購人進行協商談判。

          第三十四條  供應商中標、成交后,應當按規定與采購人簽訂政府采購合同,并嚴格履約,為采購人提供符合規定質量標準的貨物、工程和服務,不得銷售偽劣、冒牌、走私商品。

          無合法依據,供應商不得拒絕與采購人簽訂采購合同,不得擅自變更或者終止政府采購合同。

          第三十五條  供應商應當主動積極配合政府采購項目的驗收工作。

          第三十六條  供應商應按照有關規定實名書面向采購人或采購代理機構質疑,實名書面向政府采購監督管理部門投訴,不得進行虛假、惡意的質疑與投訴,阻礙政府采購活動的正常進行。

          第三十七條  供應商應當接受政府采購有關部門的檢查,并如實反映情況和提供材料。

       

      第四章  采購代理機構行為規范

       

          第三十八條  采購代理機構依法接受采購人的委托,遵循公開、公平、公正和誠實信用原則,按照確定的采購方式和法定的程序組織實施。

          第三十九條  采購代理機構可以依據物價部門的有關規定收取代理服務費用。

          第四十條  采購代理機構不得弄虛作假騙取政府采購業務代理資格,不得采用任何方式阻撓和限制供應商自由進入本地區和本行業政府采購市場。

          第四十一條  采購代理機構應當建立健全內部監督管理制度,明確采購代理活動的執行程序,并相互監督、相互制約。

          第四十二條  采購代理機構的工作人員應當具有相關職業素質和專業技能,符合政府采購監督管理部門規定的專業崗位任職要求。

          采購代理機構對其工作人員應當加強教育和培訓;對工作人員的專業水平、工作實績和職業道德狀況定期進行考核。工作人員經考核不合格的,不得繼續任職。

          第四十三條  采購代理機構應當在采購人委托的范圍內辦理政府采購事宜。不得向采購人行賄或者采取不正當手段謀取代理業務。

          第四十四條  采購代理機構不得與采購人、供應商和評審專家串通,采取任何方式暗箱操作,內定中標、成交供應商。

          第四十五條  采購代理機構及其工作人員在政府采購活動中,應依法遵守相關保密規定,不得泄露以下信息:

          (一)已獲取采購文件的供應商名單;

          (二)評審委員會成員名單;

          (三)評審過程情況及尚未公布的評審結果;

          (四)有關法律法規規定的保密事項。

          第四十六條  采購代理機構不得在采購文件中列入限制、排斥潛在供應商的商務、技術條款;不得為迎合采購人列入單一品牌的規格技術標準及其他有違公平競爭的條款;不得以不合理的注冊資本金、銷售業績及資格條件等條款對潛在供應商實行歧視或差別待遇。

          第四十七條  采購代理機構要按有關規定在指定的媒體上發布采購信息,并按采購信息發布的時間、地點接受供應商報名。

          第四十八條  采購代理機構應當將采購項目的澄清修改文件按規定時間發送給所有已獲取采購文件的供應商。

          第四十九條  采購代理機構應當依法組建評審委員會,并確保評審過程在公正、安全、保密的情況下進行;發現違規違紀行為的,應及時向有關部門報告。

          第五十條  在評審過程中,采購代理機構應如實記錄評審委員會的評審意見,不得發表影響評審委員會公正評審的傾向性、歧視性言論;不得在評審記錄中篡改評審委員會的評審意見和評審結論。

          第五十一條 采購代理機構應當按規定公示采購結果,公示期期滿,未發現有違法違規行為的,應當向中標、成交供應商發出中標、成交通知書,向未中標、成交供應商發出招標結果、談判結果或詢價采購結果通知書。

          第五十二條  采購代理機構應當按照《政府采購法》相關規定,及時對供應商的詢問作出解釋,對供應商的質疑做出書面答復。

          第五十三條  未按規定程序報批,采購代理機構不得隨意更改經政府采購監督管理部門確定的采購方式。

          第五十四條  采購代理機構對每項采購活動的采購文件應當按照《政府采購法》及《廣東省政府采購項目檔案管理暫行辦法》的相關規定進行建檔保存。

          第五十五條  采購代理機構應積極配合政府采購監督管理部門及其相關部門的監督檢查,并如實反映情況,提供有關材料。

          第五十六條  采購代理機構應當及時、全面、準確地向政府采購監督管理部門報送政府采購活動的業務信息。

       

      第五章  附則

       

          第五十七條  政府采購當事人違反本規范的,按照《中華人民共和國政府采購法》及政府采購有關法律法規規定進行處理。

          第五十八條  本規范由廣東省財政廳負責解釋。

          第五十九條  本規范從發布之日起執行。
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